一、為加強征收地塊管理，依據《城鄉規劃法》《安全生產法》《大氣污染防治法》《建設工程安全生產管理條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《吉林省建筑工地揚塵治理管理辦法（試行）》《四平市土地收儲管理辦法》《四平市城鄉規劃監察管理暫行規定》《四平市城市市容和環境衛生管理辦法》《四平市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》《四平市區集體土地征收與補償安置實施辦法》等法律、法規的規定，結合實際，制定本制度。本制度適用于本市規劃區內征收地塊的管理。 

　　二、本制度所稱的征收地塊管理是指征收項目從征收開始至清場驗收合格期間的管理。 

　　三、遵循“誰征收、誰監管”的原則，各區、各開發區負責對未完成征收地塊的管理工作，并由相應管理部門按職責分工具體負責日常管理工作。 

　　四、已經完成征收并清場驗收合格的地塊，由各區、各開發區按照《四平市土地收儲管理辦法》移交。 

　　五、各區、各開發區及各相關部門按照工作職責分別負責以下事項： 

　?。ㄒ唬└鲄^、各開發區受征收項目單位的委托，負責按法定程序處理殘值；征收項目單位也可自行按法定程序處理殘值。殘值應經具有相應資質的評估機構進行評估作價。禁止將擬拆除工程發包給不具備相應資質證書的單位或個人。拆除工程應由財政部門負責預算、竣工結（決）算評價與審查。 

　　各區、各開發區受征收項目單位的委托，負責按法定程序組織建筑垃圾清運；征收項目單位也可自行按法定程序組織建筑垃圾清運。建筑垃圾清運工程應由財政部門負責預算、竣工結（決）算評價與審查。垃圾清運應配備清運車輛沖洗設施，對駛出施工現場的機動車輛沖洗干凈，清運車輛應采取覆蓋方式運輸。所涉及的費用由征收項目單位出資，并計入土地整理成本。如各區、各開發區組織建筑垃圾清運，需做出預算，征收項目單位應按照預算費用提前支付，最終清運費用以財政部門評價審查結果為準，多退少補。 

　　各區、各開發區或征收項目單位確定拆除及建筑垃圾清運單位后，應及時通知住房和城鄉建設、城市管理行政執法部門進行監督管理及處罰。 

　?。ǘ┳》亢统青l建設部門職責。 

　　1. 要嚴格按照《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑拆除工程安全技術規范》（JGJ147-2016）等相關法律法規，有效抑制拆除現場一般事故和較大及以上生產安全事故的發生，加強對各征收現場拆除施工單位的監督管理工作及拆除工程施工前的備案工作。 

　　拆除施工單位要在拆除工程施工15日前進行備案，具體備案需報送的資料如下： 

　?。?）施工單位資質等級證明； 

　?。?）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 

　?。?）拆除施工組織方案； 

　?。?）堆放、清除廢棄物的措施。 

　　實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。 

　　2. 暫時負責監督管理拆除施工單位按照《大氣污染防治法》《吉林省建筑工地揚塵治理管理辦法（試行）》的相關規定，對易產生揚塵污染的物料必須采取遮蓋、封閉、灑水等措施及分段作業、擇時施工、灑水抑塵等要求進行施工。啟動Ⅲ級（黃色）預警以上或氣象預報風速達到五級以上時，不得進行拆除等易產生揚塵的作業。啟動紅色預警時，停止室外施工作業。督促拆除施工單位及時向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案。對未按照要求進行揚塵管控的單位和個人，及時向城市管理行政執法部門進行案件移交。待“放管服”改革工作實施后，由具有相關管理權的部門負責監督管理施工現場揚塵污染防治工作。 

　?。ㄈ┏鞘泄芾硇姓谭ú块T職責。 

　　負責征收地塊及拆除現場的揚塵污染的處罰工作，有效防止房屋拆除施工和殘土清運產生的揚塵污染。 

　　負責對未按照要求進行揚塵管控的單位和個人依法進行行政處罰。 

　　負責對建筑垃圾清運單位未按照《大氣污染防治法》《吉林省建筑工地揚塵治理管理辦法（試行）》的相關規定對車輛進行沖洗、運出工地的建筑土方、垃圾等易產生揚塵的材料，應采取覆蓋方式運輸，并按照規定的時間、線路和要求，清運到指定的場所的行為，依法進行行政處罰。 

　　負責對未完成征收的地塊場地閑置1個月以上的，未對拆除后的裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施的行為進行行政處罰。 

　?。ㄋ模└鲄^、各開發區受項目單位的委托負責征收現場設置圍擋等，征收項目單位也可自行設置圍擋等。圍擋應當使用金屬或硬質板材材料，嚴禁使用各類砌筑墻體。主要路段施工圍擋高度不得低于2.5米，一般路段施工現場圍擋高度不得低于1.8米，并張貼公益廣告宣傳畫。負責征收期間的鏟土歸方，采取密閉式防塵網遮蓋，堆方高度必須低于圍擋高度。圍擋、鏟土歸方、采取密閉式防塵網遮蓋及廣告宣傳畫所涉及的費用由征收項目單位負責出資，并計入土地整理成本。如各區、各開發區設置圍擋、鏟土歸方、采取密閉式防塵網遮蓋及廣告宣傳畫所涉及的費用，需做出預算，征收項目單位應按照預算費用提前支付設置圍擋的費用，最終圍擋、鏟土歸方、采取密閉式防塵網遮蓋及廣告宣傳畫的費用以財政部門評價審查結果為準，多退少補。 

　?。ㄎ澹└鲄^、各開發區受征收項目單位的委托對未完成征收的地塊場地閑置1個月以上的，對拆除后的裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施；征收項目單位也可自行完成上述工作。所涉及的費用由征收項目單位負責出資，并計入土地整理成本。如各區、各開發區負責對未完成征收的地塊場地閑置1個月以上的，對拆除后的裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施所涉及的費用，需做出預算，征收項目單位應按照預算費用提前支付，最終費用以財政部門評價審查結果為準，多退少補。 

　?。└鲄^、各開發區應加強對尚未完成征收的項目地塊監管工作，政府征地拆遷公告發布后，發現在擬征地拆遷范圍內種植的花木樹苗、擴大養殖范圍和增加設施等不當增加補償費用的行為要及時制止，并告知在規定的時間內自行拆除、移栽和處理，否則依法強制拆除。 

　　發現違法建設，翻建、改建、擴建建筑物、構筑物等不當增加補償費用的行為，及時向市城市管理行政執法部門報告并依據《城鄉規劃法》的相關規定予以強制拆除。 

　　發現集體土地上除建筑物、構筑物以外其他非法占用土地行為，及時向市國土資源部門報告，由市國土資源部門對非法占用土地行為負責調查、認定、處理。 

　　六、拆除工程需要臨時占道的，拆除施工單位在開工前應當到城市市容和環境衛生行政主管部門辦理施工占道審批手續。經同意臨時占用道路的單位和個人，應當按照有關規定交納占道費。 

　　七、本制度自公布之日起實施。

                                                                                            (2018年4月18日發布實施）